24 июля 2018 года 10:15

Для самых маленьких

Детсады Воронежа: каким будет дальнейшее развитие?
Стратегия развития дошкольных учреждений Воронежа меняется, заявляют власти. Вчера нужно было убрать очереди в детсады, а сегодня на повестке — рост качества их услуг. Так, заявлена задача к 2021 году решить проблему мест в ясельных группах (возраст детей от 1 до 3 лет).

Как было

Чтобы понять логику действий властей, необходимо вспомнить, в каких условиях решалась проблема детсадов некоторое время назад.

А это проблема еще 3-4 года назад была одной из самых обсуждаемых. Каждый житель Воронежа, если не на своем примере, то на примере своих знакомых, много раз слышал о ситуациях, когда места в детсаде приходилось ждать годами. В итоге пока подходила очередь в детский сад, потребность отпадала сама собой: ребенок к тому моменту уже становился школьником. А некоторым семьям невозможность отдать ребенка в сад спутала личные планы на несколько лет вперед. Проблема перерастала узкоотраслевой масштаб и выступала одним из препятствий на пути социально-экономического развития города.

Долго так продолжаться не могло. Но что примечательно, когда дело сдвинулось с мертвой точки, это не вызвало практически никакого резонанса в обществе. Ведь к хорошему привыкают быстро. Это как больной зуб: на следующий день после того, как его удалили, про него уже и не вспомнят. Но все-таки проанализируем, как удалось достичь позитивного результата, чтобы понять, на что жители Воронежа вправе рассчитывать в будущем при решении подобных задач.

Что имеем

Население Воронежа приближается к отметке 1,05 млн человек, из них активно занято в экономике лишь около 450 тыс. человек. Поэтому возможность дать возможность доступ к активной экономической деятельности лишним 2-3 тысячам человек в лице молодых мам представляется совсем не лишней. В систему дошкольного образования Воронежа на сегодняшний день входят 197 детских садов, которые посещают 52,2 тыс. воспитанников. В них трудятся 3,2 тыс. воспитателей. Доля муниципальных детсадов является подавляющей — 186 учреждений, 51,1 тыс. детей и 3,1 тыс. воспитателей. Напомним, в прошлом году в Воронеже открылись несколько новых детсадов, например, на ул. Ильюшина и ул. Острогожской, рассчитанные на 250 и 220 мест соответственно. А в конце февраля этого года заработал муниципальный детский сад №190 в массиве Олимпийский.
Вадим Кстенин
мэр Воронежа
Дети в возрасте от 3 до 7 лет полностью обеспечены местами в детских садах. И сегодня мы реализуем новое поручение президента о достижении стопроцентной доступности к 2021 году дошкольного образования для детей в возрасте до 3 лет.
В своей «Программе по развитию городского округа город Воронеж» еще будучи кандидатом на пост главы города Вадим Кстенин поставил в ряд приоритетных развитие образования, формирование доступной городской среды, развитие обособленных микрорайонов. Все это трудно представить без современной и разветвленной, многоуровневой системы дошкольного воспитания.
Как решалась проблема
Проблема нехватки мест в детсадах начала активно решаться с 2013 года, когда воронежская мэрия заявила о масштабных планах строительства дошкольных учреждений, в том числе с использованием принципов государственно-частного партнерства. Получив гарантии того, что построенные ими социальные объекты будут выкуплены администрацией города, ведущие застройщики Воронежа заметно активизировали работу в этом направлении и стали строить детсады и школы за собственные средства. В течение 5 лет на выкуп у застройщиков детских садов мэрия тратила не менее 400 млн рублей в год, а общий объем финансирования за это время составил порядка 2,5 млрд рублей.
В итоге очередь для детей от 3 до 7 лет удалось ликвидировать уже к началу 2016 года. На первом этапе работы программы развития дошкольного образования было создано более 5 тыс. мест в детсадах. В 2017 году в области было построено 7 детсадов, которые теперь посещают 1,5 тыс. детей. Сейчас в Воронеже работают 176 ясельных групп, которые посещает 4,4 тыс. детей.

Примером современного дошкольного учреждения является введенный в строй осенью 2017 года детсад в Шилово, рассчитанный на 220 мест. Он включает в себя 12 групп, в том числе 4 ясельные. С его появлением проблема очередей в детсады в этом микрорайоне Воронежа была полностью снята. Все возводимые сейчас в Воронеже крупные жилкомплексы будут обладать подобными дошкольными учреждениями. К примеру, в составе жилого комплекса «Лазурный», который строится в Железнодорожном районе, запланированы 2 детских сада, рассчитанных на 600 детей.
Как власти намерены действовать дальше
Городские власти четко очертили круг основных проблем в этой сфере и наметили пути их решения, разделенный на этапы. Дефицит мест в детсадах хоть и не столь остр как несколько лет назад, но продолжает ощущаться в ясельных группах. А 33% имеющихся детских садов нуждаются в капитальном ремонте. Также отмечается низкий уровень энергоэффективности большинства дошкольных учреждений и их недоступность для маломобильных групп населения.

В списке мер, предлагаемых для решения вышеназванных проблем, есть первоочередные, предназначенные к реализации в период 2018-2023 годов. Самое масштабное и дорогостоящее из запланированного — строительство (или приобретение) 12 детских садов, суммарно рассчитанных на 2,2 тыс. мест. География расширения городской системы дошкольных учреждений следующая: Московский проспект, улицы Краснознаменная, 9 Января, Артамонова, Лиственная, Арзамасская, поселки Подгорный, Тенистый, Боровое, Репное, Подклетное, Малышево.

Планируется, что всего на реализацию этой меры будет затрачено 1,65 млрд рублей. В случае попадания города в соответствующие федеральные и региональные целевые программы, финансирование будет распределено между бюджетами разных уровней в такой пропорции.
Затраты на детсады Воронежа
в 2018-2023 годах
85%
1,4 млрд рублей
федеральный бюджет
11%
173,3 млн рублей
бюджет Воронежской области
4%
74,3 млн рублей
бюджет Воронежа
Достигать целей власти намерены путем включения города в федеральные и региональные программы и проекты, с использованием механизмов муниципально-частного партнерства. Но основные средства придут из бюджетов вышестоящих уровней. Например, прошедшей весной стало известно, что на создание дополнительных мест в детсадах Воронежской области федеральное правительство выделяет 1,4 млрд рублей до 2020 года. Размер межбюджетного трансферта в этом году составит 651,9 млн рублей, а в 2019-м – 748,8 млн рублей. Результатом работы региональной программы должно стать создание около 4 тыс. дополнительных мест в дошкольных образовательных учреждениях. 2,5 тыс. из них будут созданы в ясельных группах.

За 2018-2019 годы мэрией планируется построить и приобрести 9 детсадов на 2 тыс. мест. Треть из них отводятся под ясельные места. Среди дополнительных мер развития системы дошкольных образовательных учреждений, запланированных мэрией, значатся также стимулирование развития частных дошкольных учреждений путем субсидирования родителей, чьи дети их посещают, а также реализация мер по повышению энергоэффективности зданий детсадов по энергосервисной схеме.
Что будет сделано в ближайшие месяцы
О серьезности планов воронежской мэрии по выведению системы дошкольного образования на качественно иной уровень свидетельствуют события последнего месяца. В частности в начале июля мэрия заявила о размещении целого ряда важных социальных объектов на ул. Ломоносова в районе яблоневых садов. В их числе школа, детский сад, поликлиника, спорткомплекс. По замыслу чиновников, эти учреждения должны полностью закрыть потребность, пожалуй, самого густонаселенного района Воронежа в социальных объектах. При этом дальнейшее строительство жилья на землях, не раз становившихся предметом корпоративных конфликтов, будет запрещено.

На днях также стало известно, что в сентябре в Воронеже появятся 180 новых мест в дополнительных группах для детей в возрасте до 3 лет. На это из городского бюджета выделено 1,3 млн рублей. Работы по оборудованию помещений для детей ясельного возраста уже идут. По словам руководителя управления образования и молодежной политики Любови Кулаковой, под новые ясельные группы в этом году будут перепрофилированы помещения в 7 дошкольных учреждениях города, и еще в 7 — в следующем году.

Примером грамотной реновации дошкольного учреждения может служить детский сад на улице Новгородской в Коминтерновском районе. Учреждение располагало просторными помещениями, часть из которых, после того, как в 90-е годы детей стало меньше, использовалась малоэффективно. Практически весь второй этаж занимала изостудия. Теперь там разместится дополнительная группа для детей возрастом 3 лет, а на первом этаже – ясельные группы. Ремонтные работы там сейчас идут полным ходом, и в обновленном формате детский сад заработает уже с сентября.